下列属于行政指导的是

• A、某县政府要求该县四家苗木公司合并成一家大的苗木公司
• B、某县政府要求全县农民栽种板栗树，否则罚款
• C、某镇政府要求全镇农户养殖鸽子，否则取消农业补贴
• D、某行政机关对某企业经营不善或不良行为，在未达到违法或者违法情节极为轻微的情况下提出劝告、希望或警告

下列不属于具体行政行为的是

• A、行政许可
• B、行政奖励
• C、行政裁决
• D、行政立法

41．简述行政法律关系的构成要素。